EA(Uluslararası Enerji Ajansı)
Elektrik  Sektörü Raporu
(2024-2026'ya Kadar  Analiz ve Tahmin)
Bölüm-7

Yazarlar
Eren Çam, Zoe Hungerford, Niklas Schoch,
Francys Pinto Miranda, Carlos David Yáñez de León

Aşağıdaki  IEA(International Energy Agency) " Electricity 2024 (Analysis  and forecast to 2026)" sektör raporu IEA web sitesindeki orjinal İngilizce versiyonundan alınarak ETP  Sabri Günaydın tarafından yapay zeka çeviri yazılımları kullanarak Türkçe'ye çeviri yapılmış, kontrol edilerek düzenlenmiştir. Rapor bölümler halinde yayınlanacaktır.

Kaynak:https://www.iea.org/reports/electricity-2024#overview 

IEA bu yayının orijinal İngilizce versiyonunun yazarı olmasına rağmen, bu çevirinin doğruluğu veya eksiksizliği konusunda hiçbir sorumluluk kabul etmez. Electricity 2024 (Analysis  and forecast to 2026) sektör raporunun  çevirisi olan "IEA Elektrik Sektörü 2024 Raporu"  çevirisi tamamen ETP 'nin sorumluluğundadıt. 

Türkçe çeviride  göreceğiniz olası hataları " iletisim@etp.com.tr "  adresine e-posta göndermenizi rica ederiz.

IEA (topluca "OECD/IEA") adına Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü ("OECD"), CC lisanslı İçerikteki tüm fikri mülkiyet haklarının sahibi olmaya devam eder. Bu yayın tüm hakları saklı olmak üzere telif hakkıyla korunmaktadır. (CC BY 4.0) 
 
Bu raporun Türkçe'ye çevrilerek ETP Portalımızda yayını ile ilgili bize izin veren Uluslararası Enerji Ajansı(IEA) Ms. Clara Vallois 'e  ​​​teşekkür ederiz. 

Aşağıdaki  IEA(International Energy Agency) " Electricity 2024 (Analysis  and forecast to 2026)" sektör raporu IEA web sitesindeki orjinal İngilizce versiyonundan alınarak ETP  Sabri Günaydın tarafından yapay zeka çeviri yazılımları kullanarak Türkçe'ye çeviri yapılmış, kontrol edilerek düzenlenmiştir. Rapor bölümler halinde yayınlanacaktır.

Kaynak:https://www.iea.org/reports/electricity-2024#overview 

IEA bu yayının orijinal İngilizce versiyonunun yazarı olmasına rağmen, bu çevirinin doğruluğu veya eksiksizliği konusunda hiçbir sorumluluk kabul etmez. Electricity 2024 (Analysis  and forecast to 2026) sektör raporunun  çevirisi olan "IEA Elektrik Sektörü 2024 Raporu"  çevirisi tamamen ETP 'nin sorumluluğundadıt. 

Türkçe çeviride  göreceğiniz olası hataları " iletisim@etp.com.tr "  adresine e-posta göndermenizi rica ederiz.

IEA (topluca "OECD/IEA") adına Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü ("OECD"), CC lisanslı İçerikteki tüm fikri mülkiyet haklarının sahibi olmaya devam eder. Bu yayın tüm hakları saklı olmak üzere telif hakkıyla korunmaktadır. (CC BY 4.0) 
 
Bu raporun Türkçe'ye çevrilerek ETP Portalımızda yayını ile ilgili bize izin veren Uluslararası Enerji Ajansı(IEA) Ms. Clara Vallois 'e  ​​​teşekkür ederiz. 



Enerji yoğun sanayi dünya genelinde elektrik için ne kadar ödüyor?

2021-2022 yılları arasında toptan elektrik fiyatlarındaki artışın ardından, birçok bölgede sanayi sektöründe elektrik maliyetlerinde artışlar görüldü. Özellikle Avrupa sanayisi, diğer bölgelere kıyasla yüksek maliyetlerle karşı karşıya kaldı. Örneğin, 2019'daki enerji krizinden önce Avrupa'da büyük enerji yoğun tüketiciler için elektrik fiyatları genel olarak ABD'dekinden daha yüksek olsa da, yine de karşılaştırılabilir seviyelerdeydi. Buna ek olarak, 2022 yılında Avrupa'da fiyatlar önemli ölçüde artmıştır. Özellikle gaz ve kömüre bağımlı ülkeler fiyat artışlarına maruz kalmıştır; Almanya'daki fiyatlar ABD fiyatlarının yaklaşık üç katı, İtalya'dakiler ise yaklaşık beş katıdır. Eurostat verilerine göre, Avrupa Birliği'nde enerji yoğun büyük sanayi için ortalama nihai elektrik fiyatlarının 2022'deki zirvenin ardından 2023'te düşmesi bekleniyor. Bununla birlikte kesin seviyeler, endüstriler tarafından izlenen elektrik tedarik stratejilerine (örneğin spot ve uzun vadeli tedarikin payı) ve ülkeye özgü önlemlere bağlıdır.
 

Fransa'da, Fransız devlet kuruluşu EDF'nin ARENH yasası kapsamında alternatif tedarikçilere 42 EUR/MWh düzenlenmiş fiyattan sattığı nükleer enerji miktarı 2022'de 120 TWh'den 2023'te 100 TWh'ye düşmüş ve bu da fiyatlar üzerinde yukarı yönlü baskı yaratmıştır. 2025'in sonunda sona erecek olan ARENH programının yerini EDF ile Fransız hükümeti arasında yeni bir anlaşma alacak. Bu anlaşma, EDF'nin tüm nükleer üretiminin 70 EUR/MWh'lik bir ortalama fiyat hedeflemesini öngörüyor. Anlaşma, EDF'nin fazla karını tüketicilere geri dağıtacak bir mekanizma ile bunu başarmayı amaçlıyor. 78-80 EUR/MWh'in (bu raporun yazıldığı sırada kesin fiyat hala belirlenmemişti) üzerinde elde edilen herhangi bir ek gelirin %50'si ve 110 EUR/MWh'lik bir fiyatı aşan tüm gelirlerin %90'ı yeniden dağıtılacak. Bu eşikler düzenli olarak yeniden müzakere edilmektedir. Anlaşma Avrupa Komisyonu'nun onayına tabidir.

Çin'de bazı eyaletler sanayiye yönelik indirimli elektrik fiyatlarını geri çekmiş veya iptal etmiş olsa da fiyatlar 2023 yılında 2022'ye kıyasla nispeten sabit kalmıştır.Elektrik fiyatlandırma sistemlerinde yapılan bir reform, ağır sanayilere yönelik ayrıcalıklı muameleyi sona erdirerek tüm ticari ve sanayi kullanıcıları için voltaj seviyelerine dayalı eşit oranlar belirledi. Bununla birlikte, Çin hükümetinin sanayi elektrik fiyatlarını serbestleştirmeye yönelik adımlarını duyurması nedeniyle 2024 yılında fiyat artışları beklenebilir. Bu, elektrik üreticilerinin Ekim 2023'ten itibaren sanayi tüketicilerinden piyasa fiyatlarını talep etmelerine izin verdi ve bazı sanayi tüketicileri için %20'ye varan bir fiyat artışıyla sonuçlandı. Bu gelişmenin devamında, Ocak 2024'ten itibaren kömürlü termik santraller, kurulu kapasiteye dayalı garantili ödemeler alacak ve bu ödemeler sanayi ve nihai tüketicilerden alınacak bir ek ücretle finanse edilecek. Rusya da 2023'ün sonlarında Çin'e yaptığı elektrik ihracatında fiyat artışına gideceğini duyurarak ileriye dönük olarak fiyatlar üzerinde daha fazla yukarı yönlü baskı oluşturdu.

Avrupa'da enerji yoğun sanayiler için nihai elektrik maliyeti de dolaylı ETS telafisine bağlıdır

Büyük endüstriyel tüketiciler genellikle vergi ve harçlardan tamamen veya kısmen muaftır. Ayrıca, AB-ETS'den kaynaklanan karbon maliyetleri devlet yardımı yoluyla telafi edilebilir ve Avrupa'daki enerji yoğun sanayinin rekabet gücünü doğru bir şekilde değerlendirmek için bu durum nihai elektrik fiyatında dikkate alınmalıdır.

Bir tesisin her yıl için başvurabileceği maksimum devlet yardımının hesaplanmasında, elektrik tüketimindeki karbon fiyatı yüküyle ilgili çeşitli faktörler bulunmaktadır. Avrupa Komisyonu, elektrik kullanımı yoluyla örtülü karbon fiyatı yükünün ürün-bölge düzeyinde hesaplanmasını, tanımlanmış ürüne özgü elektrik tüketimi verimlilik ölçütleri, enerji üretiminin bölgesel karbon yoğunlukları ve bir önceki yılın Avrupa Birliği Tahsisatı (EUA) vadeli fiyatının çarpılmasıyla belirler. Ürün başına verimlilik ölçütü, elektrik açısından en verimli üretim yöntemi kullanıldığında belirli bir ürün için ton çıktı başına elektrik tüketimidir. Her tesis, hesaplanan örtülü karbon fiyatı yüküne ve gerçekleşen üretim hacmine bağlı olarak ödenebilir yardım için başvurabilir. 2019'dan bu yana, 0,75'lik bir yardım yoğunluğu belirlenmiştir; bu da ödenebilir desteğin hesaplanan fiyat yükünün en fazla %75'ine denk geldiği anlamına gelmektedir. Elektrik üzerindeki karbon fiyatı yükünün azaltılmasıyla ilgili tüm yardım planları, Avrupa Komisyonu'nun EU-ETS bağlamında Devlet yardımı önlemlerine ilişkin en son kılavuzunda belirtildiği üzere 2030 yılına kadar aşamalı olarak kaldırılmalıdır.
 

Avrupa endüstrileri için elektrik fiyatlarının geleceği

Politika değişiklikleri, enerji yoğun sanayinin nihai elektrik maliyetini daha da etkileyebilir. Almanya geçici olarak, yıllık talebi 30 MW'ı aşan kullanıcılar için geçerli olmak üzere, firmaların geçmiş taleplerinin %70'ini 130 EUR/MWh (artı vergi ve harçlar) olarak belirlenen bir fiyattan aldıkları bir fiyat garantisi getirmiştir. Enerji yoğun işletmelerin rekabetçi kalması ve ülkedeki endüstrilerin yurtdışına taşınmasını önlemek amacıyla Kasım 2023 başında daha uzun vadeli tedbirler onaylanmıştır. Yeni tedbirler arasında, 2024 ve 2025 yılları için yaklaşık 15,3 Avro/MWh olan elektrik vergisinin 0,5 Avro/MWh'e düşürülerek tüm sanayi için pratik bir muafiyet sağlanması yer almaktadır. Buna ek olarak, 2023 yılında şebeke vergilerini 13 milyar Avro ile sübvanse eden hükümet, Kasım 2023'te bu süre içinde şebeke vergilerini dengelemek için 5 milyar Avro daha harcayacağını açıkladı.

Ancak daha sonra Kasım 2023'te Alman Yüksek Mahkemesi, hükümetin enerji krizinde yaptığı ekstra harcamaların kamu borcu üzerindeki anayasal sınıra aykırı olduğuna hükmederek hükümeti, 2023'te daha önce kararlaştırılan uzun vadeli destek tedbirleri için yapılan harcamaları da içeren 2024 bütçesini yeniden müzakere etmeye zorladı. Bunun üzerine Maliye Bakanlığı, kısmen elektrik fiyatlarını destekleme tedbirlerine tahsis edilen fonların kullanımına ilişkin yeni taahhütlerin onaylanmasını geçici olarak durdurdu. Enerji yoğun sanayinin elektrik ve gaz tüketiminin bir kısmına yönelik fiyat garantileri için yapılan ödemeler daha önce onaylandığı için akmaya devam edecek. Ancak bu ödemeler başlangıçta planlanandan dört ay önce, 2024 yılı başında aşamalı olarak kesilecektir.

Aralık 2023'te kabul edilen yeniden müzakere edilmiş bütçe, enerji yoğun sanayi için elektrik vergisinin güçlü bir şekilde azaltılması ve AB-ETS'den kaynaklanan elektrik maliyet artışlarının telafisi gibi başlangıçta kararlaştırılan uzun vadeli enerji fiyatlarını hafifletme önlemlerinin önemli bölümlerinin devam ettiğini teyit etti. Yine de yeni bütçe, şebeke ücretlerinin istikrara kavuşturulmasına yönelik olarak 2023 yılında yapılacağı açıklanan 5 milyar Avroluk kamu yatırımının iptalini de içermektedir.

Enerji yoğun sanayinin desteklenmesinin getirdiği mali yüke ilişkin endişeler diğer ülkelerde de dile getirilmektedir. Şirketlerin 19.07 USD/t üzerindeki CO2 maliyetlerinin telafisi için bir taban fiyat uygulayan Norveç, bir sonraki ulusal bütçede taban fiyatı daha da arttırmayı planlamaktadır.

Avrupa Birliği'nde hem işletmeleri hem de tüketicileri artan fiyatlara karşı korumak amacıyla elektrik piyasasında yapılacak bir reform üzerinde Konsey ve Parlamento arasında Aralık 2023'te anlaşmaya varıldı. Teklifin yürürlüğe girmesi için şimdi her iki tarafça da resmen kabul edilmesi gerekiyor. Tartışılan temel tedbirlerden biri, yeşil taksonomide yer alan teknolojileri kullanan yeni tesisler için izin verilen merkezi destek tedbiri olarak iki yönlü fark sözleşmelerinin tanımlanmasıdır. Piyasa fiyatı önceden kararlaştırılmış bir kullanım fiyatının üzerindeyse, fazla gelir tüketicilere dağıtılırken, piyasa fiyatları önceden kararlaştırılmış bir kullanım fiyatının altındaysa, aradaki fark jeneratöre geri ödenir. Amaç, daha öngörülebilir fiyatlandırmanın yanı sıra garantili bir yatırım getirisi sağlayarak yenilenebilir enerji kaynaklarının kullanımını artırmaya yardımcı olmaktır. Temelde yatan spot piyasa modeli büyük ölçüde korunmuştur, ancak kapasite ücretlendirme planlarının gelecekteki elektrik piyasasında ayrılmaz bir rol oynayacağı açıkça belirtilmiştir. Reformun ek içeriği ve müzakere süreci hakkında daha detaylı bilgi bu raporun Bölgesel Odak bölümünün Avrupa kısmında yer almaktadır.

Hanehalkı elektrik fiyatları ve satın alınabilirlik

Küresel enerji krizinin başlangıcından bu yana, dünyanın dört bir yanındaki haneler, satın alınabilirliklerini etkileyen perakende elektrik fiyatlarında bir artış gördü. Amerika Birleşik Devletleri'nde perakende elektrik fiyatları 2019'dan 2023'e kadar yıllık ortalama %5 oranında artmıştır. Buna karşılık, Birleşik Krallık'ta satın alma gücü paritesine (PPP) göre ayarlanmış fiyatlar geçtiğimiz yıl %19 artmış ve 2019'dan bu yana iki katına çıkmıştır. Norveç 2022 yılında rekor düzeyde yüksek elektrik fiyatları gördü. Hidroelektrik enerjiye dayalı ülke, rezervuarlarında bir azalma yaşadı ve bu da devam eden Avrupa enerji kriziyle birleşerek dalgalanmaya neden oldu. 2023 yılına gelindiğinde fiyatlar bir önceki yıla kıyasla yaklaşık 1 000 NOK düşmüş olsa da 2019 seviyelerine kıyasla %70 daha yüksek kalmıştır.

Hükümetler, hane halklarını artan fiyatlara karşı korumak için çoğunlukla vergi muafiyetleri ve fiyat düzenleme mekanizmaları şeklinde geçici önlemler kullandı. Şili'de hükümet müdahale ederek 2019'dan itibaren tüketiciler için tarifeleri dondurmuş ve böylece enerji krizi sırasında fiyatların büyük ölçüde değişmemesini sağlamıştır. Birleşik Krallık, Ekim 2022'den itibaren tüm haneler için geçerli olacak iki yıllık yeni bir destekleyici tedbiri yürürlüğe koymuş ve ortalama tüketicilere yılda yaklaşık 1 000 GBP tasarruf sağlayan bir fiyat üst sınırı belirlemiştir. Norveç, Aralık 2021'de hane halkı tüketicilerini desteklemek için, tüketicilere elektrik tüketimleri için ödenecek elektrik fiyatı ile 70 NOK/MWh (81 USD/MWh) referans fiyatı arasındaki farkın yarısının iade edildiği bir destek programı da dahil olmak üzere önlemler almıştır. Bununla birlikte, 2022'deki fiyatlar 2021 seviyelerini aşmıştır. Norveç hükümeti, yurt içi fiyatlar üzerindeki kontrolü artırmak için elektrik ihracatına ek vergiler koymayı düşünüyor.

Avrupa Birliği'nde acil durum müdahaleleri, hane halkı fiyatlarının gelişimi ile tüketicilerin ödemek zorunda kaldığı fiyatın kısmen ayrıştırılmasına yardımcı olmuştur. VaasaETT'den alınan verilere göre, birleştirilmiş destek tedbirlerinin 2023 yılında Avrupa Birliği'ndeki ortalama perakende fiyatlarını neredeyse %20 oranında düşürdüğü tahmin edilmektedir.
 

Son AB piyasa tasarımı reformu, istisnai durumlar haricinde hükümetlerin güçlü piyasa müdahalelerine dayanmaksızın, uzun vadede artan tüketici fiyatlarıyla mücadele etmek için çok sayıda tedbir içermeyi amaçlamaktadır.

Ülke düzeyinde alınan tedbirler nihai tüketici fiyatlarının şekillenmesinde büyük rol oynamıştır. Tedbirler arasında vergi ve harç muafiyetleri, doğrudan destek ödemeleri ve sübvansiyonlar, fiyat frenleri ve KDV indirimleri yer almıştır. 2023'te AB ülkeleri arasında destek tedbirlerinin büyüklüğü değişiklik göstermiştir. Polonya'da hükümet, elektrik fiyatlarını sabitleyen bir Dayanışma Kalkanı uygulamıştır. Sonuç olarak, tüketici maliyetleri 2023 yılında yaklaşık %60 oranında azaltılmıştır. Bu, Romanya'nın aynı yıl neredeyse %50 oranında fiyat sınırlamasıyla birlikte Avrupa Birliği'nde gözlemlenen en önemli yardım önlemlerinden biriydi. Öte yandan Finlandiya, Belçika ve Almanya'da kamu destek tedbirleri yoluyla 2023 yılında elektrik fiyatlarında sağlanan rahatlama sadece %4-5 oranında olmuştur.

 

Bundan sonraki bölümde " Güvenilirlik: Elektrik güvenliğinin izlenmesi önemini koruyor, Sistem ataleti için özel önlemler ve pazarlar yaygınlaşıyor, Aşırı hava olayları 2023'te büyük ölçekli elektrik kesintilerine neden oldu, Tedarik ve şebeke sorunları, çoğunlukla gelişmekte olan ve yükselen ülkelerde büyük kesintilere yol açtı, Elektrik kesintileri ve kesintilerindeki insan faktörünü anlamak  " bölümleri ile devam edilecektir.


Teşekkür, katkıda bulunanlar ve tanıtım 
 
Bu çalışma Uluslararası Enerji Ajansı (IEA) Gaz, Kömür ve Enerji Piyasaları (GCP) Bölümü tarafından hazırlanmıştır. Elektrik Enerji Analisti Eren Çam tarafından tasarlanmış ve yönetilmiştir.

Ana yazarlar şunlardır: Eren Çam, Zoe Hungerford, Niklas Schoch, Francys Pinto Miranda, Carlos David Yáñez de León.

IEA Enerji Piyasaları ve Güvenlik (EMS) Direktörlüğü Direktörü Keisuke Sadamori ve GCP Başkanı Dennis Hesseling uzman rehberliği ve tavsiyelerde bulunmuştur. Başta Laura Cozzi ve Tim Gould olmak üzere IEA bünyesindeki diğer üst düzey yöneticiler de değerli yorum ve yönlendirmelerde bulunmuşlardır. Ayrıca, Kıdemli Enerji Analisti Carlos Fernández Álvarez'in uzman rehberliği ve değerli katkıları büyük takdir görmüştür.

Raporda ayrıca Syrine El Abed, Nadim Abillama, Jenny Birkeland, Javier Jorquera Copier, Keith Everhart, Carole Etienne, Stavroula Evangelopoulou, Takeshi Furukawa, Astha Gupta, Craig Hart, Julian Keutz, Jinpyung Kim'in analiz, veri ve katkılarından yararlanılmıştır, Tae-Yoon Kim, Pablo Hevia-Koch, Rena Kuwahata, Arne Lilienkamp, Rita Madeira, Gergely Molnár, John Moloney, Yu Nagatomi, Ranya Oualid, Camille Paillard, Isaac Portugal, Brendan Reidenbach, Uwe Remme, Frederick Ritter, Max Schönfisch ve Gianluca Tonolo.

Ajans genelindeki IEA meslektaşları, özellikle Heymi Bahar, Alessandro Blasi, Toril Bosoni, Stéphanie Bouckaert, Elizabeth Connelly, Gaia Guadagnini, Ciarán Healy, Paul Hugues, Martin Küppers, Yannick Monschauer, Apostolos Petropoulos, Leonie Staas, Anthony Vautrin, Brent Wanner ve Jacques Warichet değerli girdi, yorum ve geri bildirim sağlamıştır.

Yazarlar ayrıca makaleyi ustalıkla düzenleyen Diane Munro'ya ve IEA İletişim ve Dijital Ofisine, özellikle de Jethro Mullen, Julia Horowitz ve Astrid Dumond'a teşekkür eder. Einar Einarsson'a da hakem değerlendirmesinin
oluşturulmasındaki yardımları için teşekkür ederiz.

IEA dışından birçok uzman raporu incelemiş ve değerli girdi ve yorumlar sağlamıştır. Bunlar arasında şunlar bulunmaktadır:

Michel Berthélemy (NEA), Sarah Keay-Bright (ESO), Bram Claeys (RAP), Brent Dixon (INL), Ganesh Doluweera (CER), Fernando Dominguez (EU DSO Entity), Carlos Finat (KAEL), Peter Fraser ( bağımsız danışman), Rafael Muruais Garcia (ACER EUROPA), Rafaila Grigoriou (VaasaETT), Edwin Haesen (ENTSOE), Jan Horst Keppler (NEA), Donghoon Kim (SK), Wikus Kruger (Cape Town Üniversitesi), Francisco Laverón (Iberdrola), King Lee (AIEA), Stefan Lorenczik (Frontier Economics), Akos Losz (Columbia Üniversitesi), Christoph Maurer (Consentec), Tatiana Mitrova (Columbia Üniversitesi), Enrique De Las Morenas Moneo (ENEL), Emmanuel Neau (EDF), Noor Miza Razali (Tenaga Nasional Berhad), Ana Lia Rojas (ACERA Chile), Samir Chandra Saxena (POSOCO), María Sicilia (ENAGAS), Marcio Szechtman (CIGRE), Kunie Taie (IEEJ), Arjon Valencia (IEMOP), Johannes Wagner (Guidehouse), Matthew  Wittenstein (ESCAP) ve Rina Bohle Zeller (Vestas).